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    2019711日空氣質量類別:良,首要污染物臭氧;極少數異常敏感人群應減少戶外活動。

    2019710日空氣質量類別:良,首要污染物為PM2.5臭氧;極少數異常敏感人群應減少戶外活動。

    201979日空氣質量類別:優;各類人群可正常活動。

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  • 關于公開征求《金華市環境影響評價機構信用考核辦法(征求意見稿)》意見的公告

    為進一步加強環評中介機構監督管理打造誠信自律服務高效的環評中介市場,我局草擬了《金華市環境影響評價機構信用考核辦法(草案征求意見稿)》,現向社會公眾征求意見及建議。如有修改意見或建議,請于2019718日前將意見反饋我局

    聯系人:高旭霞,電話/傳真:82469190電子郵箱:[email protected]

     

    金華市生態環境局   

    2019710 

     

     

     

    金華市環境影響評價機構信用考核辦法

    (征求意見稿)

     

    第一章  

    第一條  為規范建設項目環境影響評價機構(以下簡稱環評機構從業行為,加強環評機構的監督管理,打造誠信自律服務高效的環評中介市場,根據有關法律法規,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于所有在金華市行政區域內從事環評業務的環評機構。考核年度內無環評文件通過審批或備案的環評機構不納入年度考核。

    第三條  環評機構信用考核堅持定期考核和日常監管相結合,遵循公正、公開、公平原則。

    第四條  金華市生態環境局(以下簡稱市生態環境局)負責組織環評機構信用考核,各縣(市、區)生態環境分局參與,邀請金華市行政服務中心參加,金華市環境科學院(以下簡稱市環科院)具體組織實施。

     

    第二章  信用等級評定

    第五條  考核的主要內容包括環評機構的環評文件編制質量、服務質量、管理規范性、日常監管和否優良等5個方面。其中,環評文件編制質量、服務質量和管理規范性考核基準分值為100分,按照一定權重給予相應分值,分別為503515分;環評機構日常監管分值根據相應內容累加或扣減;否優良根據相應內容進行評定。

    第六條  環評文件質量考核包括年度抽查評分、管理部門評分,權重分值分別為3020

    (一)年度抽查評分(30分隨機抽取考核年度內各個環評機構的3個環評文件(不足3個的全部納入考核),邀請相關專家組成專家組進行考核,并按照附表2要求進行考核打分,最終得分取加權平均值

    (二)管理部門評分(20分)。各級生態環境部門對轄區內環評機構的環評文件整體編制質量進行考核,并填寫附表3最終得分取加權平均值。日常審批中發現環評文件存在質量不合格(參照浙環發〔20193附件3)的,每發現一起扣5分;環評文件評審會專家打分平均分低于60分的,每發現一起扣2分。

    第七條  環評機構服務質量評分包括環評文件編制時效性評分和建設單位滿意度評分,權重分值分別為2510

    (一)編制時效性評分(25分)。

    1.年度抽查評分(15對抽取到的環評文件編制時效性進行檢查,在項目業主及時全面提供真實材料的前提下,環評報告書編制時間原則上不超過30日、環評報告表不超過15日(導則規定環境現狀監測工作超過上述編制時限等特殊情況的除外),評估會后或審批人員審查后環評文件的修改時限不超過5日。編制、修改時限超過上述規定的,一次扣5環評文件編制起始時間以合同為準,結束時間以審批部門受理為準,修改時間以審批部門認定為準。

    2.管理部門評分(10各級生態環境部門對轄區內環評機構的環評文件編制時效進行考核,并填寫附表3最終得分取加權平均值。日常審批中檢查環評文件編制修改時間是否超過時效要求,每發現超時限一次扣2分。

    (二)建設單位滿意度評分(10分)。調查抽取到的環評文件對應的建設單位,重點調查建設單位對環評機構服務的滿意度、環評進度以及溝通程度等,按照附表4要求進行考核打分,最終得分取加權平均值。

    第八  規范性管理考核包括業務量評分和規范性評分,權重分值分別為10分、5

    (一)業務量評分(10分)。業務量考評主要考核環評機構積極參與競爭和高效開展環評服務的能力,對考核年度內環評機構通過審批的環評文件數量排序,排名前10%10分,10~30%(含)得8分,30~50%(含)得6分,50~70%(含)得4分,70~90%(含)得2分,最后10%的得0分。

    (二)規范性評分(5分)。規范性考評主要考核環評機構的規范收費、檔案管理和材料按時報送等情況按照附表5要求進行考核

    第九條  環評機構日常監管評分包括環保部門表彰及處罰評分、媒體表揚或負面報道評分以及舉報情況評分

    (一)生態環境部門表彰及處罰評分。環評機構受到國家級表彰加6分、省級表彰加4分、市級表彰加2分、縣級表彰加1分,年度加分計其最高分1次。環評機構受到國家級處罰或通報批評扣6分、省級通報批評扣4分、市級通報批評扣2分、縣級通報批評扣1分,同一事件扣其最高分1次,扣分次數不限。

    (二)媒體表揚或負面報道評分。媒體表揚或負面報道評分根據報紙、網站、電視等媒體公開曝光內容,視具體內容與情節,累加或扣減1~5分。

    (三)舉報情況評分。環評機構受到舉報,經查屬實的,視情扣1~5分。

    第十條  生態環境分局在日常監管中發現存在本辦法第九條加減分情形的,應填寫生態環境部門日常監管獎懲情況匯總表(附表5),并報送生態環境

    第十一條  市生態環境局每年第一季度組織對全市環評機構進行信用考核,會同市行政服務中心、市環科院根據本辦法對環評機構的考核打分情況進行統計、定級,填寫金華市環境影響評價機構信用考核評分表(附表1),并及時把結果報市生態環境局主要領導審定后,將考核評級結果在市生態環境局門網站上公示5環評機構對考核結果有異議的,可在公示期間向市生態環境局提出復核申訴。環評機構未在公示期間提出復核、申訴的,視為同意。公示結束后,市生態環境局考核評定結果上報上級環保部門,抄送市行政服務中心,并向社會公開。

    第十二條  環評機構信用考核采用計分制,考核結果分優秀、良好、合格和不合格4個等次,分別對應ABCD四個信用等級。得分在85分(含)以上的為優秀,對應A級信用;得分在85-70分(含)的為良好,對應B級信用;得分在70-60(含)為合格,對應C級信用;得分在60分以下的為不合格,對應D級信用。

    第十三條  環評機構在考核年度內,受到國家生態環境部、浙江省生態環境廳、金華市生態環境局通報批評以上處理的,被各生態環境分局責令限期整改6個月及以上的,取消優秀A、良好B的評選、評定資格。

     

    第三章  信用等級管理

    第十四條  評定結果定期在市生態環境局門戶網站、金華網上中介超市公布,接收公眾監督,方便建設單位擇優選擇環評機構。

    第十五條  評定結果將納入全國環評機構及環評工程師誠信系統,實行守信激勵、失信聯合懲戒。

    第十六條  年度考核優秀、信用評定A級的,給予通報表揚,優先支持參與政府投資項目的環評工作。

    第十七條  連續兩年考核合格、信用等級被評定為C級的,取消下一年評定A級資格

    第十八條  年度考核不合格、信用評定D級的,給予通報批評并約談機構負責人連續兩次考核不合格,清退出金華市涉及投資項目審批中介機構服務平臺,年內不能入駐。

    第十九條  年度考核和日常監管中,發現環評機構文本質量存在質量不合格2次的,市生態環境局可責令該機構以及主要編制人員限期整改6個月。發現環評機構文本質量存在質量不合格3次及以上的,市生態環境局可責令該機構以及主要編制人員限期整改12個月

    第二十條  年度考核和日常監管中,發現有環評文本質量不合格的項目負責人,移出《金華市環境影響評價評審專家庫》(以下簡稱專家庫1移出《專家庫》期間,市內各級生態環境部門不得在環評文件評估中邀請其擔任專家。

    第二十一條  限期整改期間,做出限期整改決定的生態環境部門及其以下各級生態環境部門不再受理被限期整改的環評機構編制的環評文件審批申請,不再受理被限期整改的項目負責人作為編制主持人和主要編制人員的環評文件審批申請

     

    第四章    

    第二十二條  本辦法由市生態環境局負責解釋。

    第二十三條  本辦法根據相關法律法規政策要求適時修訂。

    第二十四條  本辦法自印發之日起施行。《金華市環境影響評價機構監督管理辦法(試行)》(金環發〔201761號)自本辦法施行之日起廢止。


    附表1

    金華市環境影響評價機構信用考核評分

    評分項目

    考評內容

    分值

    評分標準

    得分

    環評文件

    編制質量

    年度抽查評分

    環評文件是否符合有關環保法律法規、標準、技術導則等要求。

    30

    根據附2,由評審專家組考核打分最終得分取加權平均值。

     

    管理部門評分

    20

    根據附表3,由管理部門考核打分,最終得分取加權平均值。

     

    服務質量

    環評文件

    編制時效性

    年度抽查評分

    對抽取到的環評文件編制時效性進行檢查,檢查編制修改時間是否符合規定的時效要求。

    15

    采取扣分制,發現一次超過時效要求的,扣5最終得分取加權平均值。

     

    管理部門評分

    生態環境部門對環評機構整體編制時效進行評分。

    10

    根據附表3,由管理部門考核打分,最終得分取加權平均值。

     

    建設單位

    滿意度評分

    建設單位對環評機構服務的滿意程度。

    10

    根據附表4由建設單位打分,最終得分取加權平均值。

     

    規范管理

    業務量評分

    考核年度內通過審批的環評文件數量。

    10

    按數量排序,排名前10%10分,10~30%8分,30~50%6分,50~70%4分,70~90%2分,最后10%的得0分。

     

     

    規范性評分

    考核環評機構檔案、合同管理是否規范。

    5

    根據附表5考核打分,最終得分取加權平均值。

     

    日常監管

    生態環境部門表彰及處罰評分。

    生態環境部對環評機構環評文件編制質量、服務質量、管理規范等方面的表彰及處罰。

    /

    受到國家級表彰加6分、省級表彰加4分、市級表彰加2分、縣級表彰加1分,年度加分計其最高分1次。受到國家級處罰或通報批評扣6分、省級通報批評扣4分、市級通報批評扣2分、縣級通報批評扣1分,同一事件扣其最高分1次,扣分次數不限。

     

    媒體表揚或負面報道評分。

    媒體對環評機構環評文件編制質量、管理規范、服務質量、收費情況等方面的公開報道。

    /

    根據報紙、網站、電視等媒體公開表揚或負面報道具體情況,累加或扣減15分。

     

    舉報情況評分。

    對環評機構環評文件編制質量、管理規范、服務質量、收費情況等方面的舉報情況。

    /

    舉報情況經核查屬實的,扣1~5分。

     

    環評機構

    名稱

     

    總得分

     

    信用等級

     


    附表2

    環境影響報告書(表)評審會專家打分表

    項目名稱:

    序號

    考  核  內  容

    滿分

    評分

    1

    是否執行了環評技術規范的有關要求。

    5

     

    2

    項目周圍環境、敏感點、同類污染源的調查是否清楚,項目選址與相關規劃的關系是否明確。

    10

     

    3

    工程建設內容交待是否清楚,工程分析是否透徹,污染源強調查、分析是否準確;老污染問題是否查明,整改措施和要求是否明確。

    15

     

    4

    環境現狀評價是否符合實際情況,主要環境問題是否闡明,預測參數、結果是否正確、可信。

    15

     

    5

    環境治理和生態保護恢復的有關對策、措施是否具體、明確,是否具有可操作性。

    20

     

    6

    污染物總量控制分析是否清楚,總量平衡措施是否明確,環境管理要求是否具體、明了。區域環評+環境標準改革區域內項目無總量平衡意見的,企業是否承諾在項目投產前取得污染物排放總量指標和削減平衡意見。

    10

     

    7

    公眾參與是否客觀,內容是否符合規范要求,對公眾的不同意見作出的解釋是否可信有效。

    5

     

    8

    環評總結論是否明確、可信,是否對審批原則逐一作了明確的回答。

    10

     

    9

    報告書(表)是否體現了該項目的特色(含環評難易程度)。

    5

     

    10

    圖表、附件是否規范、清晰,文字是否嚴謹、簡練。

    5

     

     

    合   計

    100

     

    注:不需要公眾參與的環評文件,第7條按滿分計。


    附表3

    生態環境部門考核評分表

    填報單位:           分局

    序號

    環評機構名稱

    環評文件質量評分(總分20

    環評文件編制時效性評分(總分10

    1

     

     

     

    2

     

     

     

    3

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    附表4

    建設單位調查表

    項目名稱:

    建設單位:

    環評機構:

    編制人:

    序號

    考核內容

    滿意

    基本滿意

    不滿意

    1

    服務態度是否滿意

    2

    1.2

    不得分

    2

    環評進度是否按要求

    2

    1.2

    不得分

    3

    編制過程中溝通是否及時

    2

    1.2

    不得分

    4

    初稿編制完成后是否送閱討論

    2

    1.2

    不得分

    5

    工作人員作風

    2

    1.2

    不得分

    合計

     

    主要問題表述:

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    蓋章

     


    附表5

    規范性管理考核表

    環評機構:

     

    序號

    項目

    考評內容

    分值

    評分標準

    得分

    1

    規范收費

    嚴格落實價格法律法規和相關規定,按公平合法原則,確定收費額度。相關收費票據完整,且收費額度與項目環評委托合同相同。

    2

    環評機構未保存環評合同和相關收費票據的,或收費額度與項目環評委托合同不符的,每例扣1-2分,扣完為止。

     

    2

    檔案管理

    項目環評文件檔案相關文件和資料齊全

    2

    每個項目檔案中均應包括項目環評紙質和電子件、環保部門批復、委托合同或協議、監測報告及公眾參與等文件,缺1項扣0.5分,扣完為止。

     

    3

    材料按時送達

    環評機構應在規定時間內報送考核材料。

    1

    按市環科院收到材料時間為準,未按要求送達的,酌情扣分

     

    考評說明:

     

     

     

     

     

     

     

    考評人:

    年   月   日


    附表6

     

    生態環境部門日常監管獎懲情況匯總表

    填報單位:         分局

    序號

    環評機構名稱

    獎懲情況

    備注

    1

     

     

     

    2

     

     

     

    3

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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